因國內農業缺工嚴重，農委會爭取越南、印尼、泰國、菲律賓青年來台「度假打工」填補農業缺工；對此，學者建議，避免排擠本勞工作權，應有國內招募程序，同時度假打工青年勞動條件不能低於外籍勞工，其薪資應明訂不得低於基本工資、膳宿費扣抵不可超過每月5千元上限，同時為避免適應、語言落差等產生問題，政府應有授權或是認可單位，中間團體協助供需雙方辦理相關程序。

協助供需雙方申辦程序    應有政府授權單位處理

  台大國發所副教授辛炳隆表示，農業缺工是事實，引進外籍人力打工是一個方式，農業工作與一般外勞工作不同，有農忙時間，因此度假打工較有彈性，不過他建議應由「農會」來承擔雇主責任，最好能整批引進，再進行派工，在當地調度工作期與人力。

  辛炳隆指出，東南亞青年度假打工應有配套措施，避免排擠本勞工作權，應有國內招募程序，保障當地賺取生活費的農村中高齡工作者；其薪資與勞動條件應不低於外勞，薪資不得低於基本工資，若提供膳宿費，扣抵薪資每月不得超過5千元。另外，辛炳隆提出，農委會應正視是否會衝擊台灣正發展的精致農業，壓縮小農發展，造成農業無法升級等產業問題。

  政大勞工所教授成之約則指出，美國度假打工很少有問題發生，澳洲因可個人自行辦理，自行找工作等常有紛爭，這是因為美國代辦制度較嚴謹，他建議，我國在開放東南亞青年度假打工應朝有秩序的，應有政府認可或是授權單位去協助供需雙方，由於我國這次開放方式限業別，有個中間團體協助東南亞青年減少來台不適應，以避免衍生行蹤不明的問題。

  勞動部政務次長施克和表示，由於農委會所提越南、印尼、泰國、菲律賓青年來台「度假打工」模式並非就業服務法所規範，目前是由農委會與外交部處理，勞動部會就保障本勞工作權給予建議，應了解現有在農村打零工或是部分工時的勞工人數，避免影響其生活。

為避免影響本勞工作權    應了解農村的臨工人數

  勞動部勞動力發展署副署長蔡孟良指出，一般度假打工是不限行業別，若我國要限特定領域-農業工作，是否應在簽證上註明，若是東南亞度假打工青年轉從事製造業或服務業工作，仍會有違反就業服務法第43條規定，外國人未經雇主申請許可在台工作，將會被罰新台幣3萬元至15萬元。

  針對農業缺工問題，農委會先前要求開放農業外勞，後退而求其次開放已來台外勞假日打工，以及開放外籍配偶親屬來台打工，另有要求在農村工作的非法外勞給予合法，各界對於是否開放已在台外籍勞工假日打工、外配親屬來台打工意見分歧，且有些涉及修正《就業服務法》、鬆綁相關規範困難度很高。

  據了解，農委會目前初步規劃的方案，不涉及修法僅須與東南亞國家簽署協議即可，擬以開放越南、印尼、泰國、菲律賓等東南亞國家20歲至45歲青年為主，預計開放度假打工的上限為180天，最多可申請延長至1年；人數部分，預計東南亞國家每年總人數不超過1千人，每國不超過200人，人數視情況每年調整。

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