審計部最新決算報告指出，失聯移工不減反增，主因掌握事證困難、裁罰率偏低。對此，移民署表示將分析並強化查處，勞動部則表示將調整經費補助查處經費，協助移民署清查非法網絡，並持續辦理預防措施。

       審計部最新決算報告指出，移民署112年2到6月擴大辦理逾期停（居）留外來人口自行到案專案，辦理期間查處約2.2萬人，雖有56.89%是自行到案，但逾期居停留人數從疫情前約8.3萬人，增加到去年8月底約12.6萬人，而其中失聯移工就有8.3萬多人。

       審計部對照勞動部裁處狀況分析，移民署查緝非法雇主及仲介雖有成效，但掌握事證上有困難，影響裁罰情況。

       報告指出，近10年度因非法容留、媒介或聘僱外國人遭裁處介於1,664至4,724件，平均罰鍰收繳率僅34.07%至56.88%。另從2021年8月至去年底為，外國人非法工作遭裁處2,880件、裁處金額7,553萬餘元，但收繳1,905萬餘元，僅25.23%。

       相較於於近5年移民署查獲的失聯移工人數（17,669人至27,048人），裁處仍顯著偏低；因此審計部函請移民署和勞動部強化查緝和蒐證完整度，研議提高法律裁罰基準。

       針對審計部建議，移民署表示將分析逾期滯臺原因，與相關機關研商對策，並持續加強查處非法雇主及仲介。勞動部則表示，除補助移民署查處、收容、遣送及人力經費；並將規劃調整查處績效獎金核發方式，激勵調查；也補助移民署科技偵查中心，清查非法媒介及非法雇主網絡；並繼續推動修法鬆綁移工政策、鼓勵合法聘雇等預防措施。

       內政部移民署近年查緝、收容和遣返失聯移工人數持續增加，但收容設施、人力相對不足，甚至必須進用保全人力、少數專勤隊再失聯破5成。移民署近期已調整保全公司契約、建置收容替代處分具保人資料庫，並在法制上精進與明確化，以嚇阻再次失聯。

       為確保執行強制驅逐出國處分，移民署依法暫時性收容外籍人士，單以去年1到8月統計，各專勤隊的17個臨時收容所，以及臺北、宜蘭、南投、高雄等4個大型收容所，就分別收容10,732人和10,510人。

       而為因應天災、疫情等不可抗力因素，內政部已在去年6月修正《入出國及移民法》，可針對高風險對象聲請再延長收容，避免暫時收容屆期，收容所釋放的外籍人士趁機失聯，衍生社會治安等破口。

       雖然收容時間的法制上更加周延，但在收容人力與設施上仍有所不足。審計部最新決算報告就指出，移民署人力未隨業務增加，因此以勞務承攬方式進用保全，輔助大型收容所的崗哨值勤、戒護等工作。

       然而保全人力異動頻繁，更有嚴重缺勤狀況發生，甚至違規與受收容人或親友有金錢往來等情況，影響戒護安全。

       此外，移民署的臨時收容所空間相對狹小，且多有超額收容現象； 3成5收容所未依規定在時限內將受收容人移送到大型收容所，除影響權益，也反映遣送作業跟不上。

       此外基於人權保障等考量，移民署給予部分對象收容替代處分，若找到適當人士或機構具保，可以不用由移民署收容，但仍必須定期到回報、限制居所、保持聯繫。

       然而審計部指出移民署的具保人制度管制不周全，去年1到8月「收容替代處分」具保外來人口有1,344人，其中行方不明也尚未出國境者計有193人，約14.36%，更有專勤隊收替對象行方不明比率逾5成。

       移民署2022年雖然精進相關機制，限制每名具保人最多擔保10人，擔保對象有再次失聯再予限制，然而未建置資料庫。

       針對審計部精進建議，移民署表示將會調整臨時收容管理作業規定、編列預算優化空間、爭取增加人力，也會請駐臺機構核發旅行證件、航空公司增加無人戒護機位，加速遣送作業。此外也修改委託保全服務契約內容，增重大違約處罰制度。

       在收容替代的法制改進方面，去年已增訂違反替代處分繼續打黑工等情況，將會再次予以收容，且收容期間重新計算。

       移民署也在今年2月訂定收容替代處分作業規定，除更明確規定具保人限制、受收容替代處分者到專勤隊報到應該辦理的事項、再次失聯須登載系統，也在移民管理系統增加收容替代功能，增加具保人已擔保人數、所涉刑案等，以利資訊共享。

【資訊來源: 外籍勞工通訊社】